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汽車零部件再制造為舊機動車帶來涅槃機遇
發布時間:2020-01-24 15:48  來源:網絡整理  編輯:巴林左旗新聞網小編  

  汽車零部件再制造,即將迎來又一個春天。

  2019年12月2日至12月11日,國家發改委發布的《機動車零部件再制造管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)面向社會公開征求意見。

  “當前,我國汽車零部件再制造產業尚不成熟,再制造企業的管理水平參差不齊。因此,加緊研究建立再制造管理規范是我國再制造產業健康、有序發展的當務之急。”中國汽車工業協會再制造分會秘書處劉歡表示。

  ■消除“堵點”破除難點

  中國汽車技術研究中心高級工程師黎宇科說:“現有的一些舉措已經不能滿足行業發展的需求,出臺新的管理辦法,有利于推動行業快速健康發展。”

  《辦法》共有八章三十八條,根據汽車零部件再制造領域存在的一些疑難問題和關鍵環節,突出了五大特點:

  一是定義更加清晰。其中指出,再制造是指這樣一個過程:按照國家再制造標準,對功能性損壞或技術性淘汰等原因不再使用的舊機動車零部件進行專業化修復或升級改造,使其性能特征和安全環保性能不低于原型新品。

  二是明確了參與企業的“門檻”條件。其中提出,計劃從事再制造的企業,應當符合下列條件:具備能滿足再制造的舊件回收能力;具備拆解、清洗、制造、裝配、產品質量檢測等方面的技術裝備和生產能力;具備檢測鑒定舊零部件性能指標的技術手段和能力;具有相應的污染防治設施和能力,并滿足相關廢物處理等環保要求;建立并實行產品再制造的相關技術質量標準和生產規范;開展再制造的產品類型應符合國家相關法規要求;遵循國家法律法規及有關主管部門規定的其他條件。

  三是界定了再制造的零部件范圍。其中指出,零部件再制造企業可以向報廢機動車回收拆解企業收購報廢機動車發動機、轉向機、變速器、前后橋、車架(以下統稱“五大總成”)部件,回收的種類應與本企業通過認證體系的零部件類型相一致。不得通過市場貿易商的途徑回收報廢機動車“五大總成”部件。

  四是建立了追溯體系。其中表示,再制造企業應當通過商務部“全國汽車流通信息管理應用服務系統”對從報廢機動車回收拆解企業收購的報廢機動車“五大總成”部件進行確認,并對收購的報廢汽車“五大總成”部件進行追溯管理,如實記錄“五大總成”名稱、型號、識別代號、銷售來源、時間等信息。并提出,再制造企業應建立再制造產品全生命周期追溯系統,通過電子標簽、RFID等方式對發動機、變速器等高值再制造零部件進行標識。

  五是加大了管理力度。其中提出,縣級以上地方循環經濟發展綜合管理部門會同同級市場監管、商務、生態環境、交通運輸等部門,建立企業信用記錄,將有關抽查檢查結果、企業違法違規行為納入全國信用信息共享平臺,共享至國家企業信用信息公示系統,并依法向社會公示。對嚴重失信企業實施跨部門聯合懲戒,第三方認證機構按照程序取消其認證證書。

  ■產業發展仍存瓶頸

  “雖然國家大力支持再制造產業發展,但是對于汽車再制造業而言,我國汽車再制造市場不成熟,市場準入制度不嚴格、市場監管不到位,考量再制造對象的條件不統一、尤其缺乏明確的再制造企業管理和規范標準,造成了汽車零部件再制造產業發展參差不齊。”劉歡表示,加強零部件再制造管理勢在必行。

  數據顯示,截至2018年底,我國再制造發動機、變速器的生產能力超過15萬臺,再制造發電機、發動機等部件的生產能力超過160萬臺。2017年,我國汽車零部件再制造試點企業和示范基地相關企業的產值已超過40億元,其中發動機再制造產值超過14億元,市場呈現繁榮景象。

  但是,我國零部件再制造市場仍處于初級探索階段。業內反映,存在的問題有:

  一是沒有形成產業規模,技術和管理水平仍比較低;

  二是零部件再制造流通市場不健全。一方面,再制造企業舊件采購無法取得增值稅發票,沒有進項稅,難以進行成本抵扣,大大壓縮了自身利潤空間;另一方面,再制造產品“以舊換再”財政支持政策沒有取得預期效果,試點方案實施以來,遇到不少障礙。比如,“以舊換再”信息管理系統操作復雜、數據審核嚴格,部分企業由于產品信息錄入不規范或不齊全導致無法領取補貼。

  三是政策法規對再制造行業發展的支撐仍不足,雖然已經頒布一系列支持再制造產業發展的文件,但普遍缺乏落地的具體舉措,管理措施不明確、不系統、不健全。

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